严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度凯

作者:能源节能

2014年是落实“十二五”节能减排目标任务的关键一年,为了实现以工业绿色低碳转型为目标,今年陕西省将加快工业绿色低碳发展,确保完成全省节能减排目标。 今年陕西省将严格执行工信部发布的《高耗能落后机电设备淘汰目录》。对目录所列的高耗能落后机电设备,加大淘汰力度,督促生产单位停止生产,引导使用单位停止使用并更换高效节能设备。组织节能监察机构适时对高耗能落后机电设备淘汰情况进行监察。 积极落实电解铝企业阶梯电价政策。配合物价部门,按照有关要求,依托省节能监察中心等节能监察机构,进一步完善省内电解铝企业的能源消费和统计管理体系,加大节能监察力度,加强对电解铝企业主要耗能设备、能源消耗情况及相关信息的监管和动态更新,共同做好电解铝企业用电阶梯电价政策实施工作。 严控“两高”行业新增产能。严格执行国家关于“两高”行业和产能过剩行业产品能耗限额标准和清洁生产标准,坚决贯彻国发41号文件关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见,严禁对钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃等产能过剩行业新上项目的审批。加强项目节能评估审查,切实发挥能评的前置性作用,遏制“两高”行业产能过快增长。 加强重点用能企业节能管理。突出抓好年综合能耗5000吨标准煤以上企业的节能工作。严格执行“两高”行业单位产品能耗限额标准,推动企业加快落后技术设备的淘汰,强化用能管理,不断提高企业用能效率。做好25户重点监测样本企业的数据填报和监测预警工作。 全力推进甲醇汽车试点运行。认真做好宝鸡市已运行15辆甲醇微型车的检测和相关数据的采集报送工作。西安、咸阳、榆林和汉中市要加大工作力度,加快落实甲醇燃料加注站、确定出租车运营单位、订购甲醇汽车到位等保障试点的条件,尽快启动甲醇载重车和小轿车的试车运行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市工业主管部门,有关中央企业: 为深入贯彻落实科学发展观,切实推动工业转型升级,促进工业绿色低碳发展,现就进一步加强工业节能工作提出以下意见: 一、认清形势,抓住时机,开创工业节能新局面。“十二五”以来,各地区、行业和企业按照国家节能减排的总体部署,继续推进节能降耗各项工作,为工业转型升级、促进绿色发展发挥了积极作用。今年一季度,我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%,增速低于去年同期6.56个百分点,环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%,工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到,国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战,去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%,远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比,且还呈上升趋势。为此,各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机,进一步增强使命感和责任感,切实加大工作力度,坚决采取有效措施,从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面,促进工业转型升级和绿色发展。 二、进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理,从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查关。按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》相关要求,建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制,进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划,实施行业准入,防止产能盲目扩张。从严把好企业技术改造项目审核关,对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目,要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求,引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区,新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。加强工业固定资产投资项目能评,切实发挥能评的前置性作用,遏制高耗能行业能耗过快增长势头。各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法,切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作,把好能评关。对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目,各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。 三、加大淘汰落后产能工作力度。要将国家下达的淘汰落后产能年度目标任务,分解到地、市、县,落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作的督促检查、验收和考核。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》相关要求,对未按规定期限淘汰落后产能的企业,不予审批和核准新的投资项目,不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区,暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。充分发挥淘汰落后产能财政奖励资金引导作用,对按期或提前淘汰、超标准淘汰落后产能的企业,按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》有关规定优先给予资金支持,加大扶持力度。 四、加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策。按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》和发展改革委、电监会、能源局

2014年海南省将以优化结构、控制新增、存量挖潜为节能主攻方向,进一步落实责任、强化措施、健全制度,大力推进一批节能减排示范工程,努力完成年度节能目标。具体措施主要包括: 一是严控低水平高能耗项目建设。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度,对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目,金融机构不予信贷支持,电力部门不予供电,相关部门不予发放施工许可证,建设单位不得开工建设。对节能指标完成进度滞后的地区,暂停新建高耗能项目能评审批。同时,加强对项目能评的后期监管,建立健全验收、监察和责任追溯制度,严控低水平高能耗项目建设。 二是坚决完成国家下达的落后产能和落后设备淘汰任务。截止2012年底,全省已提前3年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能任务。2013年从海南国际旅游岛建设实际出发,制定范围更宽、标准更严的淘汰落后产能目标任务,继续淘汰5条造纸生产线、产能4.55万吨。2014年要根据国家相关产业政策和淘汰目录要求,制定淘汰实施计划,并分解落实到相关市县和具体企业。同时坚决完成国家下达的对落后机电设备、燃煤锅炉的淘汰任务。 三是大力发展可再生能源。组织实施一批光电建筑应用示范工程,鼓励在大型公共建筑、工厂、园区等建设分布式光伏发电系统,新建12层及以下的住宅、集体宿舍、医院病房主、宾馆酒店等建筑全面配套太阳能热水系统。加快发展农村户用沼气,推动澄迈车用沼气示范项目投入正式运营,推进垃圾填埋场沼气发电项目建设,促进全省生物质颗粒产能就地消纳。 四是加大节能执法监察力度。以日常执法与专项监察相结合,以高耗能行业、重点用能单位、主要耗能设备和项目建设为重点,加强日常执法监察,组织开展固定资产投资项目节能审查实施情况、能耗限额标准执行情况、落后机电设备淘汰情况等专项监督检查,依法严肃查处违法用能行为。 五是进一步完善经济政策。强化电价杠杆,进一步完善居民阶梯电价制度。加大差别电价、惩罚性电价的执行力度,对超能耗限额标准的工业企业、宾馆酒店,未完成年度节能目标任务和进度目标任务的重点耗能企业,以及未按规定完成淘汰落后电机的重点耗电企业,研究建立差别电价或惩罚性电价政策,并严格执行。同时,进一步完善省节能专项资金、合同能源管理等激励政策,简化程序,提高效率。 六是加强能耗监测预警。每季度发布各市县节能目标完成情况晴雨表,对能耗增长过快的市县制定措施,遏制能耗过快增长,全面、及时、准确掌握全省节能形势,适时启动预警调控方案。 七是大力推进一批节能减排综合示范试点工程。按照省政府下达的《海南省节能减排综合示范试点实施方案》要求,大力推进绿色照明推广、蓄能型集中供冷应用、绿色建筑推广、重点工业园区循环化改造、新能源与清洁能源汽车推广、可再生能源利用、信息智能岛建设七大示范试点工程建设。努力彰显全省在节能减排方面的亮点和特色,尽最大努力将“十二五”后两年的节能工作做到最好。

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